2024年，城陽區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行習(xí)近平法治思想和法治建設(shè)部署要求，承接全省構(gòu)建行政執(zhí)法考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系試點(diǎn)、全市商事調(diào)解制度試點(diǎn)等工作；城陽區(qū)在全省學(xué)習(xí)宣傳貫徹《山東省社區(qū)矯正工作條例》會(huì)議上作典型發(fā)言；全市行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、青訴即辦建立合作機(jī)制試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在城陽區(qū)召開；“城陽區(qū)依法化解房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問題”入選全市2023年度法治為民實(shí)事；流亭街道入選全市法治建設(shè)先進(jìn)典型；“規(guī)范行政處罰修復(fù)促進(jìn)市場主體健康發(fā)展”獲評(píng)全市2024年社會(huì)信用體系建設(shè)優(yōu)秀案例；城陽區(qū)稅務(wù)局榮獲全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位；城陽區(qū)司法局榮獲全省“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位；區(qū)法律援助中心獲評(píng)“全省公益普法聯(lián)系點(diǎn)”。

一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，依法全面履行政府職能。一是調(diào)整權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化審批流程。累計(jì)調(diào)整權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)1000余項(xiàng)。聚焦“高效辦成一件事”，創(chuàng)新推出“城事通”智辦服務(wù)平臺(tái)，提供精準(zhǔn)化、增值化、個(gè)性化服務(wù)，實(shí)名注冊(cè)用戶10.2萬個(gè)，辦理事項(xiàng)15.35萬件次。依托愛山東政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，1521項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可一站查詢、網(wǎng)上辦理。新設(shè)市場主體3.96萬戶。二是持續(xù)加壓挖潛，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。上線“愛山東”城陽分廳5.0版本。深化“無證明城市”建設(shè)，推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)匯聚，36類企業(yè)和群眾常用證照均實(shí)現(xiàn)電子化。三是積極搭建平臺(tái)，打造一流營商環(huán)境。舉辦企業(yè)家大會(huì)，發(fā)布《城陽區(qū)服務(wù)企業(yè)“一口進(jìn)、一口出”工作機(jī)制》，區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心正式揭牌。舉辦“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)法律服務(wù)行動(dòng)啟動(dòng)儀式暨主題法律論壇，惠企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)走訪企業(yè)440家，提供法律服務(wù)555次。啟動(dòng)“一商會(huì)一法官”機(jī)制和“檢察護(hù)企”行動(dòng)。

（二）提高行政決策水平，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。一是做好重大行政決策事項(xiàng)管理。印發(fā)《城陽區(qū)重大行政決策工作指引》，組織公布區(qū)街兩級(jí)重大行政決策事項(xiàng)目錄，指導(dǎo)出臺(tái)重大行政決策13件，其中區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)5件、街道重大行政決策事項(xiàng)8件。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。制定并報(bào)備區(qū)政府及部門行政規(guī)范性文件2件，涉及工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)、煙草制品零售點(diǎn)布局。開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)、妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭等有關(guān)政策專項(xiàng)清理工作7次。開展區(qū)政府及部門行政規(guī)范性文件評(píng)估清理，其中廢止4件。三是開展合法性審查。打造“4321+X”合法性審查品牌，完善政府合同合法性審查等指引，審查區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議題、政府協(xié)議等600余件。6個(gè)合法性審查典型案例入選全市行政決策合法性審查案例匯編。

（三）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是注重建章立制。召開全區(qū)行政執(zhí)法工作會(huì)議。在全國率先通過區(qū)政府層面出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政處罰與行政許可信息共享規(guī)范行政處罰案件辦理的實(shí)施辦法》，防止通過“惡意注銷”逃避行政處罰。承接全省構(gòu)建行政執(zhí)法考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系試點(diǎn)。出臺(tái)提升行政執(zhí)法質(zhì)量措施18項(xiàng)。二是實(shí)施“綜合查一次、一次查多項(xiàng)”。實(shí)施聯(lián)合檢查，形成年度涉企行政檢查計(jì)劃127項(xiàng)以及聯(lián)合檢查計(jì)劃73項(xiàng)，其中區(qū)綜合執(zhí)法局對(duì)約1850家餐飲用戶進(jìn)行燃?xì)�、生活垃圾分類、排水、�?jié)水“一店四查”，減少低效檢查5500家次。三是執(zhí)法與服務(wù)并行。在全市率先完成煙花爆竹信息化智能監(jiān)管建設(shè)與應(yīng)用，形成零售店、連鎖批發(fā)企業(yè)、監(jiān)管部門三級(jí)智能監(jiān)管模式。落實(shí)行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知“兩書同達(dá)”機(jī)制，前移信用修復(fù)關(guān)口，發(fā)出信用修復(fù)告知書764份。落實(shí)“不罰”“輕罰”清單，其中區(qū)市場監(jiān)管局辦理免罰和輕罰案件317件，減免罰款1014萬余元。

（四）助推權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，健全制約和監(jiān)督體系。一是做好人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。區(qū)人大常委會(huì)開展《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》執(zhí)法檢查，檢查點(diǎn)位9個(gè)，其中學(xué)校4處、社區(qū)4處、企業(yè)1處；圍繞訴源治理、推動(dòng)未成年人檢察工作等情況開展監(jiān)督。區(qū)政協(xié)對(duì)重點(diǎn)提案“關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)管道燃?xì)獍踩�的建議”集中督辦；聽取區(qū)法院執(zhí)行工作、區(qū)醫(yī)保局醫(yī)�；�金監(jiān)督管理工作等情況。二是全面深化政務(wù)公開。優(yōu)化城陽政務(wù)網(wǎng)公共企事業(yè)單位、養(yǎng)老服務(wù)、走進(jìn)城陽等10余個(gè)專題專欄，發(fā)布相關(guān)信息2.3萬余條。開展“政府開放月”系列活動(dòng)，組織開放日活動(dòng)120余次，收集意見建議140余條。創(chuàng)新設(shè)計(jì)政策“一碼通”。三是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。加大重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督力度，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目26項(xiàng)，同時(shí)開展審計(jì)問題整改“回頭看”，對(duì)2023年以來審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行集中檢查，291個(gè)問題已整改到位。印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)監(jiān)督貫通協(xié)同有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的實(shí)施意見》，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式協(xié)同配合；1件案卷獲評(píng)全省統(tǒng)計(jì)行政處罰優(yōu)秀案卷。四是提升行政復(fù)議和行政應(yīng)訴質(zhì)效。舉辦行政審判行政復(fù)議同堂培訓(xùn)班。城陽區(qū)在全省行政復(fù)議工作培訓(xùn)暨首屆行政復(fù)議統(tǒng)一職前培訓(xùn)會(huì)和全市行政復(fù)議應(yīng)訴工作培訓(xùn)班上分別作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。在全市率先成立公安機(jī)關(guān)駐行政復(fù)議調(diào)解工作室，受理行政復(fù)議案件666件，結(jié)案594件，人均辦案量全市第一，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失8億余元。

二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

雖然法治政府建設(shè)取得了積極成效，但也存在一定問題，比如部分黨員干部特別是個(gè)別社區(qū)黨員干部違紀(jì)違法、在一定領(lǐng)域“綜合查一次、一次查多項(xiàng)”要求落實(shí)不到位以及部分行政執(zhí)法領(lǐng)域存在職責(zé)爭議等，主要原因在于部分黨員干部法治素養(yǎng)不高、涉企行政檢查不規(guī)范以及包容審慎監(jiān)管開展不到位等。

三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況

（一）頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想并開展研討交流。召開七屆區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第四次會(huì)議。召開全區(qū)法治政府建設(shè)工作會(huì)議，通報(bào)表揚(yáng)法治政府建設(shè)工作表現(xiàn)突出集體42個(gè)和個(gè)人108名。通過區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議等，研究推進(jìn)法治政府建設(shè)、行政復(fù)議應(yīng)訴等工作。推行“綜合查一次、一次查多項(xiàng)”和以高質(zhì)量復(fù)議服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，入選全省2024年度縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在全市率先完成首份依法行政綜合治理類司法建議書的辦理。

（二）聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。區(qū)委依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)廣電中心，在全市率先采用媒體述法方式，在4個(gè)全國民主法治示范社區(qū)試點(diǎn)開展社區(qū)黨組織主要負(fù)責(zé)人年度述法，實(shí)施“書記述法+居民點(diǎn)評(píng)+商戶點(diǎn)評(píng)”，做到鄉(xiāng)村振興、法治同行；創(chuàng)新開展“一把手談法治”活動(dòng)，組織8個(gè)街道黨工委書記圍繞法治建設(shè)談體會(huì)、談問題、談打算，制作視頻并向社會(huì)發(fā)布。

（三）是注重督促考核。將習(xí)近平法治思想納入中青年干部

培訓(xùn)班等4期主體班次的學(xué)習(xí)內(nèi)容。做好省委依法治省辦法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)地督察反饋問題整改工作。將法治建設(shè)納入?yún)^(qū)委常委會(huì)工作要點(diǎn)、區(qū)政府工作報(bào)告以及綜合績效考核體系。制定區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)年度要點(diǎn)，明確38項(xiàng)具體任務(wù)。征集以法治手段解決民生領(lǐng)域突出問題的實(shí)事30余件，其中選取《織密“三資”監(jiān)督網(wǎng)守好集體“錢袋子”—城陽區(qū)提升農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管水平助力鄉(xiāng)村振興》等5件向社會(huì)發(fā)布。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，城陽區(qū)將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化“打頭陣、當(dāng)先鋒”意識(shí)，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，探索開展“一把手抓法治建設(shè)項(xiàng)目”活動(dòng)，深化法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合，推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，深入推行“綜合查一次、一次查多項(xiàng)”，創(chuàng)新打造“政務(wù)公開+”模式，為奮力打造灣區(qū)都市活力城陽提供有力法治保障。